Kalastuksenhoitomaksun vaikuttavuus

Kalastuksenhoitomaksu on veroluonteinen maksu, jonka muuta kalastusta kuin ongintaa ja pilkintää harrastavat 18–64 -vuotiaat kansalaiset maksavat valtiolle. Kalastuksenhoitomaksuja kertyy vuosittain noin 5,5 milj. euroa. Maksetut varat palautetaan kalatalouden käyttöön kalastusalueiden ja kalatalouden neuvontajärjestöjen toiminta-avustuksina, omistajakorvauksina ja kalataloudellisten edistämishankkeiden rahoituksena. Tässä selvityksessä tarkastellaan kalastuksenhoitomaksujen palautusten vaikuttavuutta.

Kalastuksenhoitomaksujen palautukset ovat muodostaneet merkittävän ja vakaan kalastusalueiden ja suurimpien kalatalousalan järjestöjen toiminnan perusrahoituksen. Kalastusalueiden toiminta-avustukset muodostavat noin puolet alueiden tuloista. Ne eivät aina ole riittäneet hallinnollisten perustehtävien hoitoon. Alueiden toiminta on vahvistanut yhteistyötä kalavesien hoidossa ja kalastuksen järjestämisessä ja niitä kuullaan vesiympäristöön vaikuttavia toimenpiteitä suunniteltaessa. Neuvontajärjestöille on toiminta-avustuksia myönnettäessä asetettu tulostavoitteita. Erityisesti nuorille kohdistettu tiedotus kalastusharrastuksesta ja kalan käytöstä tukee kalastuslain tavoitteita. Neuvonta, tiedotus ja muu edunvalvonta ovat pitäneet esillä kalavesien ja kalastuksen merkitystä suomalaisille.

Kalastuksenhoitomaksujen palautuksilla rahoitetaan monia kalatalouden edistämishankkeita. Hankerahoitus muodostaa yleensä vain osan hankkeiden kokonaisrahoituksesta, joten ne ovat usein luonteeltaan käynnistysavustuksia alueellisesti tärkeään kehittämistoimintaan. Kalaveden omistajille jaettavat omistajakorvaukset ovat korvausta onginnan ja pilkinnän lupamaksuista vapauttamisesta ja saajan vapaasti käytettävissä. Osakaskuntaa kohden omistajakorvaukset ovat yleensä pieniä. Niiden avulla kuitenkin ylläpidetään paikallisen hallinnan mahdollisuuksia hoitaa kalavesiä sekä luoda kalastuslupajärjestelyjä ja osallistumismahdollisuuksia kalavesien hoitoon ja käytöstä päättämiseen.

Kalastuksenhoitomaksujen palautuksilla työllistetään arviolta 118 henkilöä eri puolilla maata. Lisäksi tehdään talkootyötä arviolta 40 htv. Edistämishankkeiden omarahoitusosuudet, kalastusalueiden hallintotehtävien oma rahoitus sekä talkootyön arvo johtavat kalastuksenhoitomaksujen palautusten 1,38-kertaistumiseen sillä rahoitetussa toiminnassa.

Koko julkaisu (pdf)

2. painos.
Uusi, korjattu painos, joka korvaa julkaisun Selvityksiä 3/2010 (ISBN 978-951-776-746-0 [verkkojulkaisu], ISBN 978-951-776-745-3 [painettu]).