Miksi vapaa-ajankalastajien luvat jäävät maksamatta?

Vapaa-ajankalastuksesta aiemmin tehdyissä kyselytutkimuksissa on havaittu kalastusmaksujen yleistä maksamattomuutta. Vain alle puolet maksuvelvoitteisista vapaa-ajankalastajista suorittaa kalastuksenhoitomaksun, mikä osaltaan on aiheuttanut paineita kalastuksen rahoitusjärjestelmän uudistamiselle.

Tässä raportissa esitellään kalastajien kokemia esteitä kalastusmaksujen maksamiselle. Aineistona käytetään vuoden 2009 vapaa-ajankalastusta selvittänyttä Suomi kalastaa -postikyselyä, jossa vaihtoehtokysymysten avulla kerättiin tietoa kalastuksenhoitomaksun ja muiden kalastusmaksujen maksamattomuuden syistä.

Tiedonpuute erilaisten kalastuslupien myyntipaikoista ja -tavoista sekä kalastusmaksuina kerättyjen varojen käytöstä ilmoitettiin pahimmiksi esteiksi kalastusmaksujen maksamiselle.

Kalavesien kaukainen sijainti tai huono tila, luvan ostamisen unohtuminen ja Internet-yhteyksien puuttuminen koettiin myös esteiksi kalastusmaksujen hoitamiselle.

Kalastusmaksujen maksamisen esteitä tarkasteltiin vapaa-ajankalastajien kalastusaktiivisuuden,pyynti- ja lupamuodon sekä sosioekonomista taustaa kuvaavien muuttujien avulla, ja eroja suhtautumisessa luvan maksamisen esteisiin havaittiin ryhmien välillä. Eroja tuli esille muun muassa sen mukaan, asuiko vastaaja kaupungissa vai maaseudulla tai rannikolla vai sisämaassa.

Myös rakenteeltaan erilaisten kotitalouksien välillä havaittiin eroja suhtautumisessa lupien maksamattomuuden syihin. Pääosa suuresta kalastusmaksunsa laiminlyöneiden joukosta koostuu vähän ja satunnaisesti kalastavista. Maksamattomuus liittyy usein kokemukseen järjestelmän mielekkyydestä ja oikeudenmukaisuudesta. Toisaalta päällekkäisten lupamaailmojen ymmärtäminen ja niiden antamissa rajoissa toimiminen edellyttää jossain määrin perehtymistä. Erityisesti satunnaisten kalastajien kokema järjestelmän sekavuus, alueiden rajojen epäselvyys ja lupien suuri määrä viestivät tarpeesta kehittää kalastuksen lupa- ja rahoitusjärjestelmää sekä tiedotusta. Tiedonkulkuamuun muassa kalavedenomistajien ja kalastajien välillä on syytä parantaa. Tulevaisuudessa Internet on avainasemassa kalastuslupia ja kalastuksen rahoitusjärjestelmää koskevan tiedon jakamisessa.